3月1日，《深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（下稱《辦法》）正式實(shí)施，這也是國(guó)內(nèi)首部智能桿領(lǐng)域的規(guī)范性文件，有效期5年。

▲圖片來自：深圳市人民政府網(wǎng)站

　　據(jù)了解，這個(gè)辦法的出臺(tái)是因?yàn)槟壳皣?guó)家、省均未有多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等具體管理政策，運(yùn)營(yíng)主體、設(shè)備掛載或使用單位、其他第三方等各自的責(zé)權(quán)利尚無明確界定，不利于多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和有效安全使用。

　　該辦法從側(cè)面說明，目前智慧桿的建設(shè)，普遍存在幾個(gè)涉及權(quán)屬關(guān)系的問題，第一，誰(shuí)負(fù)責(zé)建？第二，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理？第三，誰(shuí)來界定桿址效力？第四，誰(shuí)來運(yùn)營(yíng)維護(hù)？

　　簡(jiǎn)單來說，這個(gè)辦法對(duì)于以上幾個(gè)問題不僅進(jìn)行了解答，而且提供了規(guī)范建議。不少企業(yè)認(rèn)為，該辦法的出臺(tái)，對(duì)于智慧桿的建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

一、智慧桿權(quán)屬如何統(tǒng)籌和劃分？

▲深圳市粵大明智慧科技集體有限公司——智慧桿部分產(chǎn)品

　　以往的路燈，只有照明功能，管理、運(yùn)營(yíng)的權(quán)屬簡(jiǎn)單，但是如今燈桿在搭載諸多高新技術(shù)后，已成長(zhǎng)為“智慧桿”。

　　所謂智慧桿，是綜合承載多功能設(shè)備和傳感器且賦有智慧能力的桿子，又稱“多功能智能桿”，是集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境檢測(cè)、無線通信、信息交互、應(yīng)急求助等多功能于一體的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　簡(jiǎn)單數(shù)一下，一根十多米高的智慧桿大概具備十多項(xiàng)功能，對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　如果一個(gè)功能，對(duì)應(yīng)一個(gè)市政部門，那么，功能越多，權(quán)屬越不清，到最后，桿不僅不智能，反而成為無人管無人理的廢桿。

　　深圳市智慧路燈協(xié)會(huì)楊成敏會(huì)長(zhǎng)向CPS中安網(wǎng)介紹，《深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》的綜合協(xié)調(diào)是由深圳市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌全市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

　　而在部門分工方面，明確主管部門是工信局，具體落實(shí)單位還有交委、水務(wù)局和城管局等部門。

　　“在智慧桿的建設(shè)和管理上，明確了政府各委辦局的職責(zé)，權(quán)屬清晰了，才能推動(dòng)后面智慧城市的大發(fā)展。”楊成敏認(rèn)為該辦法對(duì)于未來智慧城市的發(fā)展有非常重要的作用。

　　深圳名匠智匯建設(shè)發(fā)展有限公司技術(shù)總監(jiān)劉向華認(rèn)為，智慧桿充當(dāng)?shù)奈恢孟喈?dāng)于智慧城市（智慧大腦）的神經(jīng)末梢，就像人體的感官系統(tǒng)，通過感知人體周邊的環(huán)境，從而讓大腦知道如何去適應(yīng)環(huán)境。

　　那么，智慧桿究竟是如何將“神經(jīng)末梢”的作用發(fā)揮出來的呢？

▲名匠智匯建設(shè)發(fā)展有限公司——智慧桿產(chǎn)品

　　劉向華介紹，智慧桿可以集成的傳感設(shè)備主要包括以下9項(xiàng)主流設(shè)備：

　　1　　圖像采集設(shè)備（攝像頭、補(bǔ)光燈、曝光燈）

　　2　　氣象環(huán)境設(shè)備

　　3　　信息發(fā)布設(shè)備（LED 屏、廣播音柱、信息觸摸交互屏）

　　4　　一鍵報(bào)警

　　5　　城市公共設(shè)施（井蓋、垃圾桶、消防栓、地下水位傳感器）

　　6　　智能停車設(shè)備（交通誘導(dǎo)屏、路側(cè)攝像頭）

　　7　　車路協(xié)同設(shè)備（交通信號(hào)機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備、路側(cè)單元）

　　8　　能源供給設(shè)備（電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電樁）

　　9　　智能照明設(shè)備

　　智慧桿通過感知采集城市的多源數(shù)據(jù)，并在前端進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)預(yù)處理工作（如協(xié)議解析、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)邊緣聯(lián)動(dòng)等），然后通過智慧桿建設(shè)而遍布城市大街小巷的通訊網(wǎng)絡(luò)(光纖、4G/5G、NB-IoT 等)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心或云端，從而實(shí)現(xiàn)全面的智慧桿設(shè)備管理運(yùn)維、深度的業(yè)務(wù)邏輯應(yīng)用和跨部門跨時(shí)空的數(shù)據(jù)融合。

　　同時(shí)，這些價(jià)值數(shù)據(jù)也將對(duì)接到有需要的政府部門、商業(yè)企業(yè)和個(gè)人用戶， 最終提高城市的運(yùn)作效率和市民的生活水平。

　　智慧桿的建設(shè)需要建設(shè)一套完善的設(shè)備端、邊緣網(wǎng)關(guān)、邊緣云到云端協(xié)同方案。

　　劉向華認(rèn)為，要搭建一個(gè)智慧城市，需要通過多功能智能桿在城市基礎(chǔ)設(shè)施層面加一個(gè)多維度的感知層，通過智能桿采集的數(shù)據(jù)，讓城市去持續(xù)地學(xué)習(xí)和適應(yīng)。

　　一方面，可以將跨時(shí)空的感知數(shù)據(jù)橫向地打通，為政府的城市級(jí)決策帶來多維度的數(shù)據(jù)源；

　　另一方面，這些分布在城市各個(gè)角落的神經(jīng)末梢，還是一個(gè)個(gè)分布式計(jì)算的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，對(duì)于城市一些即時(shí)性要求比較高的應(yīng)用，比如平安城市、城市應(yīng)急體系、車路協(xié)同等等，要及時(shí)地做出反應(yīng)，就像人在碰到燙手的東西的時(shí)候，下意識(shí)就會(huì)把手彈回來，不需要經(jīng)過大腦去處理。

　　因此，真正的智慧桿需要具備感知能力、通訊能力和邊緣計(jì)算能力，是一種新型的信息公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而能夠推動(dòng)城市去打造更多的智慧應(yīng)用，并基于數(shù)字化城市去做智慧而有效的決策。

二、智慧桿規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的挑戰(zhàn)有哪些？

　　根據(jù)知名技術(shù)調(diào)查機(jī)構(gòu)Technavio報(bào)告，預(yù)計(jì)2020-2024年，全球智能桿市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)79.7億美元。

　　另外，據(jù)CTIA 預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)以智慧燈桿為入口的各種硬件及服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)?；?yàn)?.7萬億元，占智慧城市市場(chǎng)總規(guī)模的20%。

　　但是，如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模，目前其實(shí)還未找到適合自己的商業(yè)化模式，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)還面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　01　　被質(zhì)疑技術(shù)門檻不高，沒有創(chuàng)新？

　　從智慧桿現(xiàn)世后，就有人提出質(zhì)疑之聲，認(rèn)為智慧桿其實(shí)就是把各個(gè)功能集成在一根桿上，“多桿合一”的技術(shù)門檻并不高，智慧功能不顯著。

　　深圳市智慧路燈協(xié)會(huì)楊成敏會(huì)長(zhǎng)對(duì)此并不認(rèn)同，他認(rèn)為，如果單從物理角度的硬件組裝來看，門檻確實(shí)不高，但智慧桿的真正效能是其軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)融合、維護(hù)運(yùn)營(yíng)等對(duì)技術(shù)的要求很高。

　　以深圳為例，能開發(fā)建設(shè)一套完善的設(shè)備端、邊緣網(wǎng)關(guān)、邊緣云到云端協(xié)同的智慧桿解決方案的企業(yè)屈指可數(shù)，基本是以粵大明科技、洲明科技、名家匯等頭部企業(yè)為主。

　　劉向華也表示，認(rèn)為智慧桿技術(shù)門檻不高的，大多是“門外漢”，在他看來，智慧燈桿是跨物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件工程等各領(lǐng)域的一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，里面每個(gè)領(lǐng)域都有很深的學(xué)問，并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、支離破碎的系統(tǒng)集成。

▲深圳市名匠智匯建設(shè)發(fā)展有限公司——智慧桿產(chǎn)品

　　智慧城市應(yīng)用中涉及很多基于視頻流的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，當(dāng)這些數(shù)據(jù)都通過中心云去處理的時(shí)候，會(huì)帶來延遲高、帶寬傳輸成本高的問題，那么就需要考慮如何通過智慧桿在算力資源有限的邊緣側(cè)，去做視頻編解碼、AI推理運(yùn)算來獲得結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。

　　例如，車路協(xié)同的相關(guān)應(yīng)用所要求的時(shí)延需在100ms以內(nèi)，這對(duì)于中心云處理來說是很難實(shí)現(xiàn)的，因此就要考慮如何通過智慧桿提高應(yīng)用的即時(shí)性？

　　同時(shí)，各種各樣的傳感器將會(huì)帶來海量的數(shù)據(jù)，如果將這些數(shù)據(jù)全透?jìng)鞯皆贫?，將?huì)給云端帶來很大負(fù)擔(dān)，對(duì)于日后新的設(shè)備、新的協(xié)議，云端維護(hù)會(huì)有很大工作量，需要考慮如何建立設(shè)備端、邊緣側(cè)到云端協(xié)同的協(xié)議解析方案，從而為未來設(shè)備、應(yīng)用的拓展做好準(zhǔn)備？

　　除了對(duì)這些傳感器進(jìn)行設(shè)備管理以外，是否能基于機(jī)器學(xué)習(xí)去做數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)預(yù)警和預(yù)測(cè)性運(yùn)維，在設(shè)備故障之前或者突發(fā)事件發(fā)生之前發(fā)出預(yù)警？

　　以及基于海量跨時(shí)空跨部門的數(shù)據(jù)，是否可以去做更深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為相關(guān)部門和使用者提供更有價(jià)值的一些數(shù)據(jù)？

　　因此，智慧桿不能等同于“多桿合一”，它更像是平臺(tái)化的解決方案，也是智慧城市未來發(fā)展的“毛細(xì)血管”。

　　02　　成本居高不下，商業(yè)化模式不清晰

　　據(jù)了解，目前智慧桿的普遍價(jià)格都不低，物理硬件鑒于不同桿型，不同直徑，不同材質(zhì)，不同高度，不同承重要求，不同表面處理，其成本不一樣，價(jià)格從6000-20000元不等；

　　在搭載軟件平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等十幾項(xiàng)功能后，一根智慧桿的成本則會(huì)飆升至十萬元以上，功能越多，成本越高。但是功能可以定制化，按照不同的場(chǎng)景需求加載功能。

　　一桿多用，多桿合一，基礎(chǔ)合一，箱體合一，管廊合一，能大大減少反復(fù)開挖，節(jié)約投資，節(jié)省城市寶貴的土地資源與空間資源，整合照明工程、交通工程、公安工程、信號(hào)燈工程、5G 基站、智能化應(yīng)用工程等，將各類桿體、箱體、管道進(jìn)行合并，達(dá)到共桿、共管、共電、共網(wǎng)等從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省財(cái)政支出，美化城市公 共景觀等作用。

▲深圳市粵大明智慧科技集體有限公司——智慧城市管理云平臺(tái)

　　智慧桿的造價(jià)是普通燈桿的幾倍甚至幾十倍，而且，在投入建設(shè)時(shí)，也會(huì)批量化建設(shè)，不可能是散戶經(jīng)營(yíng)的買賣，因此，一個(gè)智慧桿項(xiàng)目的投入普遍都是千萬級(jí)以上，目前基本都是以政府采購(gòu)為主。

　　那么，智慧桿的成本何時(shí)能下降呢？

　　深圳市智慧路燈協(xié)會(huì)楊成敏會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，在規(guī)模化推廣和運(yùn)營(yíng)后，智慧桿的成本會(huì)有所下降，但這跟另外一個(gè)因素又密切相關(guān)。

　　03　　各省市標(biāo)準(zhǔn)不同，規(guī)模化落地比較難

　　智慧桿從 2016 年開始經(jīng)過多年的發(fā)展，作為新基建和新型智慧城市建設(shè)的重要 載體，在相關(guān)政策的支持下，至2021年已取得了巨大的發(fā)展，廣州、深圳等地已規(guī)劃智慧桿大規(guī)模建設(shè)，但規(guī)?；\(yùn)營(yíng)在技術(shù)和市場(chǎng)方面還存在不少難點(diǎn)。

　　劉向華表示，在技術(shù)方面，智慧桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、預(yù)留接口缺少規(guī)范，桿體難以實(shí)現(xiàn)共享；部分智慧桿建設(shè)只注重現(xiàn)狀合桿，桿體未來擴(kuò)展性不足；現(xiàn)狀供電、通信配套不完善，桿體規(guī)模化進(jìn)程緩慢。

　　在市場(chǎng)方面，多部門管理，智慧桿多功能集成受限；桿體建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體分散，未能實(shí)現(xiàn)智慧桿有效協(xié)同；商業(yè)模式尚未明確形成，政府和企業(yè)都還在積極探索中；同時(shí)桿體運(yùn)維管理等諸多問題還需要解決。

　　楊成敏介紹，目前只有深圳出臺(tái)了智慧桿的建設(shè)辦法，其它省市的都還未出爐。也就是說，全國(guó)各省市未來可能會(huì)出臺(tái)適宜各自城市發(fā)展的智慧桿建設(shè)規(guī)范。

　　標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，那么就需求就一定會(huì)出現(xiàn)定制化，一旦定制化，就難以做到全面鋪開，成本就會(huì)高。

　　因此，楊成敏建議，國(guó)家層面如果要推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，最好是出臺(tái)全國(guó)性的智慧桿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件，讓各省市根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)智慧桿，多方均會(huì)受益。

　　“現(xiàn)在智慧桿市場(chǎng)是群魔亂舞，沒有人知道哪一類的智慧桿是最好的，或者哪一種建設(shè)方式是最佳的，但可以讓市場(chǎng)去挑選和決定哪種最適宜，從這個(gè)角度來看，其實(shí)也是好事，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰?！?/p>

　　劉向華也向CPS中安網(wǎng)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：“建議政府通過頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和管理?xiàng)l例，指導(dǎo)和約束智慧桿建設(shè)，實(shí)現(xiàn)桿體共建共享，增強(qiáng)桿體可拓展性，政府指定單位統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理智慧桿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門支持智慧桿建設(shè)，構(gòu)建合作共享、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，早日實(shí)現(xiàn)智慧桿規(guī)?；\(yùn)營(yíng)?！?/p>

三、智慧桿的未來發(fā)展趨勢(shì)

▲深圳市粵大明智慧科技集體有限公司——智慧桿部分產(chǎn)品

　　智慧桿動(dòng)輒千萬元的項(xiàng)目，被譽(yù)為是集體狂歡的盛宴，整個(gè)市場(chǎng)格局非常龐大，一根桿，仿佛有“吸星大法”，吸引眾多上下游的巨頭企業(yè)、工程商、集成商等紛紛入局，產(chǎn)業(yè)鏈分布如下圖：

▲深圳市智慧路燈協(xié)會(huì)整理提供

　　劉向華認(rèn)為，在 5G 時(shí)代，智慧桿占據(jù)多個(gè)天然優(yōu)勢(shì)。

　　一方面，智慧桿的覆蓋面是最廣的，有城市的地方就有道路，每條路都會(huì)有智慧桿；

　　第二方面，智慧桿的間距是固定的，給5G 微基站，無人駕駛，車路協(xié)同等應(yīng)用提供了最好的路側(cè)資源；

　　同時(shí)，智慧桿建設(shè)所帶來的電、網(wǎng)絡(luò)以及遍布城市大街小巷的站址，有助于感知智慧城市的各項(xiàng)數(shù)據(jù)并推動(dòng)城市萬物互聯(lián)。

　　打個(gè)比方，政府一直在建設(shè)的智慧城市平臺(tái)是大腦，而智慧桿就相當(dāng)于城市的神經(jīng)末梢和四肢，有了智慧桿加持，智慧城市的建設(shè)才能更加的完善！

　　但楊成敏也提出，由于智慧桿的項(xiàng)目資金普遍都比較高，主要以政府采購(gòu)為主，但政府對(duì)于項(xiàng)目的考核、周期、標(biāo)準(zhǔn)的要求都很高，這也會(huì)在智慧桿的普及方面造成影響。

　　劉向華透露，目前智能桿建設(shè)的國(guó)標(biāo) GB 文件《智慧城市、智慧多功能智能桿服務(wù)功能與運(yùn)行管理規(guī)范》正在征求意見中，他預(yù)計(jì)在規(guī)范出臺(tái)后，將助力各地政府等業(yè)主單位有更清晰的項(xiàng)目規(guī)劃、更有方向性的實(shí)施方案，全國(guó)各地將有規(guī)模更大的項(xiàng)目遍地開花，智能桿行業(yè)會(huì)越來越規(guī)范并將進(jìn)入快速發(fā)展期。